Tekoäly & julkinen sektori | JUKO: Tekoälyn kattava käyttö viranomaistoiminnassa edellyttää laajempaa keskustelua lainsäädännön uudistamisesta

Tekoälyn hyödyntäminen julkisella sektorilla on kannatettavaa, kun se tukee työtä ja parantaa tuottavuutta, toteaa lähes 200 000:ta korkeakoulutettua julkisaloilla edustava neuvottelujärjestö JUKO.

– Tekoäly ei kuitenkaan vielä sovellu julkisen vallan käyttöön liittyvään päätöksentekoon, jossa ratkaistaan kansalaisten oikeuksia ja velvollisuuksia, JUKOn toiminnanjohtaja Jouni Vattulainen huomauttaa.

Vattulainen painottaa, että perustuslain säännökset julkisen vallan käytöstä ja virkavastuusta perustuvat virkamiehen ja viranhaltijan henkilökohtaiseen vastuuseen.

– Tekoälyn kattava käyttö viranomaistoiminnassa edellyttääkin laajempaa keskustelua lainsäädännön uudistamisesta.

Elinkeinoelämän keskusliitto EK on esittänyt perustuslain muuttamista, jotta tekoälyä voitaisiin hyödyntää nykyistä tehokkaammin kunnissa ja valtiolla.

JUKO puolestaan kysyy, tarvitaanko lopulta niin raskasta ja hidasta uudistusta kuin perustuslain muuttaminen, kun työnantajavastuista voidaan säätää tavallisella lainsäädännöllä.

Miten varmistetaan kansalaisten oikeusturva?

Vattulainen arvioi, että EK:n esittämä malli virkavastuun laajentamisesta organisaatiotasolle on mielenkiintoinen.

– Samalla herää kuitenkin kysymys siitä, hämärtyvätkö vastuut ja miten kansalaisten oikeusturva varmistetaan. Organisaation vastuu julkisen vallan käyttämisestä on jo osittain olemassa nykylainsäädännössä.

– Tietyiltä osin tekoälyn hyödyntäminen viranomaistoiminnan massaratkaisuissa saattaa olla perusteltua, mutta merkittävän julkisen vallan käyttöä ei voi siirtää tekoälyn tehtäväksi.

JUKOn toiminnanjohtaja huomauttaa, että kokonaan oma kysymyksensä on tietosuoja, kun julkishallinto käsittelee päivittäin valtavan määrän kansalaisten arkaluonteisia henkilötietoja.

Tekoäly ei korvaa työtä ihmiseltä ihmiselle

Organisaatioiden on myös uudistettava toimintatapojaan ennen kuin tekoäly voidaan ottaa laajasti käyttöön koko julkishallinnossa.

Valtiosektorin neuvottelupäällikkö Minna Salminen JUKOsta arvioi, että tekoäly lisää julkisen talouden tuottavuutta vasta, kun päätöksentekoa, valvontaa ja vastuunjakoa koskevat mallit ovat kunnossa.

– On myös syytä pitää mielessä, että julkisaloilla tehdään paljon työtä ihmiseltä ihmiselle, eikä sitä korvaa mikään tekoäly. Julkisen työn arvo syntyy ennen kaikkea siitä, mitä sillä saadaan aikaan laajemmin yhteiskunnassa.

◊◊◊

JUKO edustaa virka- ja työehtosopimusneuvotteluissa 36:ta akavalaista ammattiliittoa, joilla on julkisaloilla yhteensä 200 000 jäsentä.

• Työpaikoilla 3 300 jukolaista luottamusmiestä/luottamusedustajaa edustaa kaikkien JUKO-liittojen jäseniä ja neuvottelee paikallisesti.
• JUKO sopii liittojen jäsenten virka- ja työsuhteiden ehdoista ja palkoista kunnissa, hyvinvointialueilla, valtiolla, yliopistoissa, evankelis–luterilaisessa kirkossa sekä KT:n yrityssektorilla, Kansallisgalleriassa ja Työterveyslaitoksella.